由于清单报价按照“量价分离”的原则，它是要求投标人根据提供的统一工程量和拟建项目情况的描述要求，结合项目、市场、风险以及企业的综合实力自主推行新型计价模式，其实质内容是“统一量、指导价、竞争费”，所以投标报价应遵循以下原则：

1、合理报价的原则。通过分析业主、竞争对手、自身等综合因素，确定其合理的报价。报价规律为：合理的成本加造价管理部门发布的指导利润。

2、合理低价的原则。报价规律为：集约性成本加低于行业造价管理部门发布的指导利润。当前面临的竞标仍不是越低越好，而是科学合理地计算和测算得出的适当低价。投标的目的本就是为承接业务争取利润，绝对不能出现无利可图的投标报价，除因特殊的原因出于某种策略考虑外，都是应规避的，否则，很容易面临落标，甚至会产生废标的危险。同时，无序竞争也将极大地降低企业的信誉度，致使社会对企业的综合实力产生质疑。

3、低价中标、高价索赔原则。报价规律为：集约性成本加微利，这是当前国际社会上最常用的一种方法，国内大多承包商有畏惧心理，实际上，中标后既可以向管理要效益，也可以通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润，尤其是在利用现行的GF-1999-0201标准合同示范文本的情况下，坚持把握文本的条件，将会给企业带来某些无法预计的利润空间。

一、工程招投标的相关概念

工程招投标是运用于建筑工程交易的一种方式。它的特点是由固定买主设定包括以商品质量、价格、工期为主的标的，邀请若干卖主通过秘密报价竞标，由买主选择优胜者后，与其达成交易协议，签订工程承包合同，然后按合同实现标的竞争过程，又叫工程项目采购。

1.招标:是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式,招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。

2.投标:是指经资格审查合格的投标人,按招标文件的规定填写投标文件,按招标条件编制投标报价,在招标限定的时间内送达招标单位。

3.授标:是指经开标和评标等程序,选定中标人,并以中标通知的方式,接受其投标文件和投标报价。

4.签订合同:是指自中标通知书发出后30天之内,就招标文件和投标文件存在的问题进行谈判,并签订合同协议书。

二、建设项目招投标阶段工程造价管理的内容

1.发包人选择合理的招标方式。《招投标法》允许的招标方式有公开招标和邀请招标。

2.发包人选择合理的承包模式。 常见的承包模式包括总分包模式、平行承包模式、联合体承包模式和合作承包模式，

3.发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定工程标底

4.发包人确定合理的合同类型。

5.承包人编制投标文件，合理确定投标报价。

6.发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。

7.发包人通过评定标，选择中标单位，签订承包合同，选择合同计价方法、确定合同价。

三、招投标阶段造价确定的方法

1.标底控制价及投标报价的确定方法

我国目前工程标底控制价、投标报价的编制，主要采用定额计价和工程量清单计价两种形式来编制。

1)以定额计价法：定额计价法套用定额，同施工图预算编制法。

2)工程量清单计价法：采用工程量清单计价后，标底控制价的作用有所淡化。但作为招标人对拟建项目的投资期望，标底控制价仍有一些独特作用。

2.标底控制价及投标报价的控制

1)审查控制价及报价计价内容：承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其它有关条款。

2)审查控制价及报价价格组成内容：工程量清单及其单价组成、直接工程费、措施费、间接费、利润、税金、主要材料、设备需用数量等。

3)审查控制价及报价价格相关费用：人、料、市场价格、现场因素费用、不可预见费。

4)委托有资质的单位和有执业资格的从业人员来编制和审查标底控制价及投标报价。

预算本不难，也无复杂高深的东西，需要的更多是经验的积累与沉淀;预算更不是单纯的理解，更是从业人员综合能力的体现。

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